特朗普明年或再下令美国公司禁用华为和中兴

据路透社12月27日报道，三位知情人士表示，美国总统特朗普考虑在新的一年内发布一项行政命令，宣布全国紧急情况，从而禁止美国公司使用中国华为和中兴生产的电信设备。

这将是特朗普政府将中国最大的两家网络设备公司华为和中兴拦在美国市场外的最新举措。

电信行业和政府方面的消息人士表示，这项行政命令已经酝酿超过八个月时间，最早可能在明年一月发布，并将要求美国商务部禁止美国公司购买对美国国家安全构成重大风险的外国电信设备生产商的产品。

虽然这项行政命令没有点名华为和中兴，但一位消息人士称，预计商务部官员会将此解读为授权限制这两家公司所产设备的流通。消息人士指出，行政命令的内文尚未最终敲定。

该行政命令将依据《国际紧急经济权利法案》，该法案赋予总统管理商业的权力，以应对威胁美国的国家紧急状态。

随着美国无线运营商寻找合作伙伴，为下一代5G无线网络做准备，这个问题显得尤为迫切。

今年8月份，美国就通过了一项国防政策法案，禁止美国政府使用华为和中兴设备。

华为和中兴没有回复置评请求。两家公司过去均否认其产品被用于间谍活动的指控。白宫也没有回复置评请求。

《华尔街日报》5月初首次报道称，该命令正在考虑中，但从未发布。

美国的农村运营商是华为和中兴最大的客户之一，他们担心行政命令还要求他们无偿拆卸现有的中国制造设备。业界官员对政府是否可以依法强制运营商这么做存在分歧。

虽然美国大型无线运营商已特意切断与华为的联系，但小型农村运营商依赖华为和中兴的交换机和其他设备，原因是相对较便宜。

华为对小型运营商非常重要，华为美国业务的销售副总裁William Levy是农村无线运营商协会（RWA）的董事会成员。

RWA代表用户人数不到10万人的运营商。该协会在本月稍早提交给美国联邦通讯委员会(FCC)的文件中称，据估计，25%的成员在其网络中使用华为或中兴的设备。

RWA的法律总顾问Caressa Bennet说，RWA担心该行政命令可能迫使其成员弃用中兴和华为设备，并禁止他们未来购买这两家公司的产品。

Bennet表示，RWA所有会员企业更换华为和中兴设备需要8亿-10亿美元。

另外，联邦通信委员会（FCC）4月份批准了一项规定，如果企业从被认为对美国国家安全构成威胁的公司购买设备，则禁止向企业提供联邦资金以帮助其支付通讯基础设施费用，分析师曾表示，这项法规的目标就是华为和中兴。

FCC也在考虑，是否要求运营商去除并更换来自被认为具有国家安全风险的公司的设备。

今年3月，FCC主席Ajit Pai表示：“路由器、交换机以及几乎所有其它类型的电信设备中隐藏的‘后门’，可以为敌对政府注入病毒、发起拒绝服务攻击、窃取数据等提供渠道。”

12月的一份报告中，阿拉巴马Pine Belt Communications估测，更换该公司的中国制造设备将花费700万-1,300万美元，蒙大拿的Sagebrush表示，更换设备需花费5,700万美元，并且需要两年时间。

Sagebrush指出，华为的产品非常便宜。2010年，该公司在寻找网络投标时，发现爱立信设备的成本几乎是华为的四倍。